習(xí)近平總書(shū)記在2019年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)，這一年，中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)建造共同發(fā)力，繼續(xù)改變著中國(guó)的面貌。總書(shū)記的論斷極大地鼓舞了千百萬(wàn)共和國(guó)建設(shè)者。

2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情將社會(huì)生產(chǎn)生活秩序打亂，建筑業(yè)不僅是率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、最先恢復(fù)正增長(zhǎng)的行業(yè)之一，而且全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值263947億元，同比增長(zhǎng)6.2%，支柱產(chǎn)業(yè)地位越發(fā)穩(wěn)固。

建筑業(yè)的改革發(fā)展與國(guó)運(yùn)民祉同頻共振，是中國(guó)共產(chǎn)黨為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的重要載體，在融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大格局中不斷精進(jìn)，逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展。

“在長(zhǎng)期規(guī)劃中，必須把建筑業(yè)放在重要地位”

新中國(guó)成立之后，百?gòu)U待興，大規(guī)模建設(shè)拉開(kāi)序幕。1952年，毛澤東主席簽署命令，8萬(wàn)軍工集體轉(zhuǎn)入建筑業(yè)，為當(dāng)時(shí)國(guó)家156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)打造了一支生力軍，也奠定了建筑業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“三線建設(shè)”時(shí)期，國(guó)家在極其困難的情況下，組建基本建設(shè)工程兵，當(dāng)時(shí)從事建筑業(yè)的現(xiàn)役軍人超過(guò)百萬(wàn)人。一寸山河一寸血，十萬(wàn)青年十萬(wàn)軍。這支“勞武結(jié)合、能工能戰(zhàn)、以工為主”的建筑大軍，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，先后在多個(gè)地區(qū)連續(xù)進(jìn)行了10余年的備戰(zhàn)建設(shè)，不僅為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，而且在1984年完成撤銷改編后，一批人才留了下來(lái)，成為推動(dòng)建筑業(yè)大發(fā)展的“星星之火”。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，建筑業(yè)成為最早開(kāi)放的行業(yè)之一。

1980年，改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，提出“在長(zhǎng)期規(guī)劃中，必須把建筑業(yè)放在重要地位”。這是新中國(guó)成立之后，黨和國(guó)家首次對(duì)建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、性質(zhì)和作用作出科學(xué)論斷，為建筑業(yè)改革發(fā)展指明了方向。

1983年，原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境部發(fā)布《建筑業(yè)改革大綱》，提出10個(gè)方面改革舉措。1984年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，提出16項(xiàng)重要改革舉措，建筑業(yè)改革全面啟動(dòng)，并自此拉開(kāi)大發(fā)展、快發(fā)展序幕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在1978年~1983年，我國(guó)就有595個(gè)大中型項(xiàng)目上馬，上海寶山鋼鐵總廠、葛洲壩水電站等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用不斷增強(qiáng)。

為加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，1998年，《中華人民共和國(guó)建筑法》開(kāi)始實(shí)施，隨后《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等一批法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，建筑業(yè)“市場(chǎng)化、規(guī)范化、法制化”發(fā)展步伐加快。

進(jìn)入新世紀(jì)的前10年，建筑業(yè)總產(chǎn)值以約20%的增速保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)了上下游50余個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全社會(huì)提供了超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，成為城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)之無(wú)愧的“主力軍”，“基建狂魔”的稱號(hào)享譽(yù)世界。

“打造‘中國(guó)建造’品牌”

從2010年開(kāi)始，在快速發(fā)展的同時(shí)，建筑業(yè)粗放型發(fā)展模式弊端逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、誠(chéng)信缺失、技術(shù)進(jìn)步緩慢、管理手段落后和資源消耗大等問(wèn)題開(kāi)始受到重視。

2012年，黨的十八大提出“美麗中國(guó)”概念，強(qiáng)調(diào)“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的迫切需求。

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出全面正確履行政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。自此以后，國(guó)家推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革不斷走深走實(shí)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，重塑工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，成為推動(dòng)建筑業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的新動(dòng)力。

2014年，國(guó)家開(kāi)始推進(jìn)“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞服務(wù)民生，推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》，開(kāi)啟行業(yè)系統(tǒng)性改革新階段。這次改革被業(yè)內(nèi)人士稱為建筑業(yè)的“第三次改革浪潮”。

2017年，黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。同年，國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)為建筑業(yè)出臺(tái)“頂層設(shè)計(jì)”文件，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），以“建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”開(kāi)篇，為建筑業(yè)提出“推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”等7個(gè)方面20條改革措施，明確要求打造“中國(guó)建造”品牌。

《意見(jiàn)》對(duì)建筑業(yè)“支柱產(chǎn)業(yè)”作用的強(qiáng)調(diào)，為全行業(yè)再創(chuàng)新輝煌樹(shù)立了信心；提出“推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”改革舉措，為建筑業(yè)跟上時(shí)代脈搏指明了方向；提出“打造‘中國(guó)建造’品牌”要求，對(duì)建筑業(yè)作為我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分的地位予以明確，使“中國(guó)建造”與“中國(guó)制造”并列，為建筑業(yè)向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供了重要理論基礎(chǔ)。

為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，改變路徑依賴嚴(yán)重、積弊凸顯、供給結(jié)構(gòu)的變化不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化等狀況，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，深入推進(jìn)“放管服”改革，一系列政策措施持續(xù)落地，力度空前、措施到位，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著、建筑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，高質(zhì)量發(fā)展圖景清晰可見(jiàn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章指出，“十三五”時(shí)期，“中國(guó)建造”譜寫(xiě)新篇章。這五年，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升；這五年，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用不斷增強(qiáng)，建造方式加快轉(zhuǎn)型，工程設(shè)計(jì)建造水平大幅提高，建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，建筑業(yè)“走出去”步伐加快。

“十三五”末期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，大力發(fā)展建筑工業(yè)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建筑業(yè)是古老的行業(yè)，也是年輕的行業(yè)，總在與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新變化。與新技術(shù)的融合，在重塑行業(yè)發(fā)展生態(tài)的同時(shí)帶來(lái)無(wú)限可能性，建筑業(yè)將更好地融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，再立新功。

習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂。有永遠(yuǎn)年輕的黨的引領(lǐng)、有不懼變革砥礪創(chuàng)新的勇氣活力、有5000余萬(wàn)建筑人的不懈奮進(jìn)，未來(lái)，建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路將越走越寬廣，我國(guó)由“建筑大國(guó)”向“建筑強(qiáng)國(guó)”跨越的步伐也必將更加堅(jiān)定有力。

本文摘自中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng)